成绩出自监管

                                         ——由“创卫”引发的思考

“创卫”是“创建卫生城市”的简称，地处晋西北的神池县，本该是一个山清水秀、神韵池清、风光无限之地。可是十年前的神池曾经垃圾遍地，污水乱流，没有下水管道，“洋灰路变成水泥路（水泥即水和泥），水泥路变成扬灰路”。近几年来在县委县政府的领导下，以“全民创卫、节俭创卫、科学创卫、生态创卫”为宗旨。大街小巷全部硬化；路牙上人行道全部彩砖铺砌，许多地方还铺有盲道；临街墙壁全部用米黄色的涂料喷绘，门面都装上了整齐划一的广告牌匾；临街的空地势旁修砌了一人多高的仿古城墙作围墙；宽阔的街道上有松柏绿化；下水取暖管道畅通无阻；原来街道上的流浪犬全部在一星期之内销声匿迹；所有的餐馆药店人员全部持证上岗等等。可喜的城建成绩有目共睹，这样的市容市貌与省级城市相媲美。可想而知投资的人力物力也是十分巨大的。面对这样巨大的投入和骄人的成绩，怎样保护这一成果，是摆在每个神池人面前义不容辞的职责。

这让我想到一件事：上世纪八、九十年代的临汾，有“花果城”的美誉，每到夏季，沿街的果树鲜花盛开繁花似锦，秋天苹果柿子石榴挂满枝头。在那个物质较匮乏的年代，不只是小孩垂涎三尺，大人也禁不住想摘取的欲望。但是最终行人还是没有伸手去摘。这是为什么呢？所有的人都这样想：肯定有人监管，摘后会有人站出来漫骂或罚款。大家都这样想，彼此就形成了共识，街上的花果真的是一个都能不少。其实据本市市民告诉：当时根本就没有人去监管街道两边的果树，可是在以前监管的力度是很大的。当时已经达到了监管的最高境界，也就形成“此时无声胜有声”的奇怪效益。

这一现象给了我们启发，在创卫取得阶段性成果后，切不可放弃努力，否则前功尽弃。正如著名作家柳青曾经说过：“创业难，守业更难。”看来能守住这份美丽，监督管理已经十分重要。务必向监管要质量，向监管要效益。

但凡强占的土地及建筑，没有土地证、房产证等手续的建筑设施一律推倒变成公共活动场所。想想强占后就理直气壮变成自己的地产，这一歪风邪气绝对不能让其抬头。何况政府征用土地时这些人首先站出来横加阻挠要拆迁费，搞得什么工作都干不成。我认为这也是以前监管不力造成的。试想开始时就不让他占有，占了让他尽快拆迁，这样的事就不会发生。大同市、太原市的城市建设就是典型的例子。看来清理“房屋土地不动产”政策已经势在必行，每一寸土地都需落到实处，作为主管单位也要有不惹事、不生事、绝对不怕事的工作作风，一切事情才可能迎刃而解。

门前实行“三包”，自己家门前的固定设施、设备不能损坏，如有损坏问责主人，让其造价赔偿，恢复原样。凡创卫的成果都要有指定单位甚至细化到个人负责监管。街道两旁路牙大理石、彩砖、绿化树木、商店牌匾、以及新砌的围墙等，必须有人负责。如果没有人去监管，即使门前已经成活的绿树很快会被主人整死的，因为整死树后他会更加畅通无阻，出路方便。某一景区投巨资修建了圣像和数不清的大理石台阶。由于监管不到位，车辆从上面经过，大理石台阶经常被压坏。周边的花草树木，游人随意采摘。尽管街道墙壁上挂有局级及局级以上干部及责任区的招牌。我认为还得采取问责制，每一片责任区如有破坏，还得问责主管领导和监管人员。不能仅仅是张贴而已。市民是尊重监管制度，而不是尊重招牌。创卫是关乎民生的一项工作，是考验基层党组织凝聚力的一项指标，而不仅仅是喊喊口号贴贴招牌而已。   

要想街道保持清洁卫生，在城外要设立控制泥土摄入城区的关卡。在城内，随处可见，只要有车辆一过，尘土飞扬。必须控制黄土带入城区，建筑工地也要严格监管，不能挖起土石方置之不理。运土石方的车辆白天运者要收费监管，倡导晚上运送。垃圾污水要定时倾倒排放。“流浪犬’不可能一蹴而就，这也需要坚持监管，否则功亏一篑。”狗患”还会反弹。任何以破坏环境为代价的行为都是得不偿失的。保护环境，人人有责。

创卫的目的就是给市民们创造一个宜居的环境，要环保低碳。这样市民生活起来才能舒适愉快，健康长寿，这样”生态创卫”尤为重要。多建绿化带；多建休闲娱乐健身场所，把体育仓库里的健身器材拿出来建在运动场所，货尽其用，不然就变成一堆废铁。这也是监管不力造成的。在餐饮业方面，条件达标的马上办理合格证，条件不达标的绝对不能经营。医疗门诊单位也应这样。这又涉及到一个安全责任问题，这是哪一个监管者都不能含糊的。

创卫还需本着节俭的原则。该花钱的地方就得花，笔者以前发现某条街道本来东西两边都很宽敞，中间一建筑“凸”了出来，道路形成“瓶颈”或“漏斗”样式，既给交通带来不便，又影响市容市貌。在此次创卫中政府花钱拆掉这一建筑，街道整齐划一，行人畅通无阻。不该花钱的地方坚决不花，比如商店上免费安装的牌匾，不需要装的地方坚决不装。

创卫没有完成时，永远只在进行中，定期检查随时复查。比如预计秋季验收，改成冬季验收，看看冬季取暖、空气质量以及能见度等情况，不更能体现创卫的功效吗？有关部门能从这方面来监管不更能让“创卫”货真价时，落到实处吗？

创卫是一过程，要科学有序的去完成，创卫必须建立长效机制，让全民都形成统一认识；这也是一个过程，让全民提高觉悟，形成共识，然后就会顺理成章、水到渠成。